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四川省政協(xié)十一屆五次會議于2017年1月14日正式開幕，四川省政協(xié)委員、瀛和成都所主任曾文忠已是第五年任職和參會。在提案準備方面一向充分的他，今年比往年還要更花心思。曾文忠今年帶來了32份提案，幾乎是他前四年提案數(shù)量總和。而為了調(diào)研搜集和思考整理這些提案，他耗時近半年，起草則花了一個月時間。
曾文忠的閑暇時間其實并不多。除了政協(xié)委員，他的另一個身份是一名律師，還是四川師范大學法學院教師。他說，精力雖然花得多，但參政議政和建言獻策，卻是自己珍惜的權(quán)利，更是自己履職的義務(wù)。在他的提案建議中，其實有許多政府部門已提出過方向，“所以我要一提再提，再往前推一步，可能就離落實更近一點”。
曾文忠將自己的提案歸為6大類，分別涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、司法領(lǐng)域、中小學教育領(lǐng)域、扶貧攻堅領(lǐng)域、民生領(lǐng)域及環(huán)境治理領(lǐng)域。
關(guān)注環(huán)境治理，建議給特殊群體提供防護
“其實環(huán)保也是民生領(lǐng)域的一部分”，但為了體現(xiàn)環(huán)保的重要性，他將環(huán)境治理單獨列為一類，提出了三個相關(guān)提案。在其中一個提案中，他提出，在重污染天氣預(yù)警時，應(yīng)為交警、環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、建筑工人等戶外工作者提供必要的防護設(shè)施和裝備。
土地使用權(quán)到期咋辦，建議“有償續(xù)期”
作為法律專業(yè)人士，曾文忠的提案，最多的還是對司法領(lǐng)域的建議。他一直在關(guān)注“土地使用權(quán)到期”的問題。在他看來，如何續(xù)期，必須盡快立法明確。他認為，既然土地使用權(quán)明確是70年，那么無償續(xù)期是不現(xiàn)實的。“當然也不可能直接收回，所以最有可行性的是有償續(xù)期”。他主張分類續(xù)期，普通居民住房土地、商用土地和工業(yè)用土地，三類制定不同的續(xù)期方式和費用。費用可綜合土地原始購價、綜合土地價值等因素評定，也要權(quán)衡不同地域之間的區(qū)別等。
重視少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳教育
四川是一個多民族的地區(qū)，但目前，四川省少數(shù)民族地區(qū)的部分民眾法律意識和法律素質(zhì)還比較薄弱，針對這個情況，本屆政協(xié)會議上，作為律師的曾文忠委員就帶來了關(guān)于邊遠地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)的法制宣傳教育的提案。這幾年來，他一直堅持在藏區(qū)、甘孜阿壩和涼山州各地奔走，足跡遍布十幾個縣，為當?shù)乩习傩諑チx務(wù)的法律宣傳。他欣喜地看到，基層法律宣傳不但提高了老百姓的法律意識，受到老百姓的歡迎，對當?shù)亟鉀Q糾紛也起到了作用，“我去了以后，就經(jīng)常留下免費義務(wù)咨詢電話，現(xiàn)在也經(jīng)常有老百姓打電話來咨詢，他們生活中的法律糾紛，我自己個人的切身的經(jīng)歷感覺到，大家還是需要法律知識。”
2017年他將繼續(xù)組織律師團下基層做法律全方面的幫助，爭取做到對整個康定地區(qū)寺廟和貧困村法律顧問的全覆蓋；另一方面把基層法律工作者組織到成都市律師事務(wù)所進行培訓；繼續(xù)呼吁更多人加入到民族地區(qū)法律教育宣傳隊伍中來。
不怕話題一提再提，是因為“想要再往前推一步”
曾文忠稱自己不怕說得多提得多，很多政策政府部門已經(jīng)明確了方向，我們政協(xié)委員要做的，就是建言獻策，提供看法和策略，將其向前再推一步。
例如“實施2.5天假”的提案，曾文忠也曾對多個企業(yè)、大量員工進行過走訪。他認為，2.5天假的概念首先可行，而實施中要考慮到錯峰的問題、特殊職業(yè)的問題以及顧全公平的問題等。
他建議，可以不同行業(yè)不同企業(yè)自行安排多出的0.5天休在周幾，不必一刀切休在周五。而例如窗口辦事人員、醫(yī)生等職業(yè)，由于為民服務(wù)，不適合整體實施2.5天休假，但必須確保公平，可以完善輪班制度或采取經(jīng)濟補償?shù)取?/p>
曾文忠很希望自己的建議能夠真的為推動相關(guān)領(lǐng)域的進步，起到些作用。而任職5年，他也驚喜發(fā)現(xiàn)，自己的許多建議得到了采納，甚至推動了相關(guān)政策的完善。
我相信一個好的提案真能救人性命
2013年是曾文忠參加省政協(xié)會議的第一年。“就在參會前，一則題為《橫穿三環(huán)路：同一路段一年奪12條命》的新聞觸動了我的心。”曾文忠回憶到，新聞報道說在成都三環(huán)路琉璃立交至嬌子立交一700米的路段上，2012年共有12名行人橫穿三環(huán)身亡，另有約20名行人受傷，傷者之中還包括3名“植物人”。
之后，曾文忠向省政協(xié)提交了《關(guān)于解決成都三環(huán)行人過街難的幾點建議》的提案，建議有關(guān)部門在進行三環(huán)路跨線橋改建時，應(yīng)考慮人行功能，對新建的跨線天橋、改造的立交橋，需要有人行天橋和人行橫道的設(shè)計。提案提交后很快就得到了回應(yīng)。成都市規(guī)劃局當下就主動表示，將與城建部門進行銜接，加快推進三環(huán)路慢行過街天橋及立交橋慢行系統(tǒng)的建設(shè)，加強對三環(huán)路的交通管理。曾文忠說：“正是由于這一提案的落實情況，讓我明白了政協(xié)提案工作的重要性。幾年來它一直激勵著我，多寫提案，寫好提案。”
而就在1月14日，當他打開今年的《政協(xié)四川省第十一屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于十一屆四次會議以來提案工作情況的報告》時，看到了對“鼓勵環(huán)境公益訴訟與私益訴訟的建議”的回應(yīng)和落實。《報告》中稱，省法院將成立環(huán)境資源審判庭，推行刑事、民事、行政“三合一”模式審理涉環(huán)境資源案件。而《鼓勵環(huán)境公益訴訟與私益訴訟的建議》，正是他去年的提案。
